一周之后，路天鸣、葛玄、羊续带着十几个人，护送着袁妙和刘影回到了洛阳城内。
此时的洛阳城内与路天鸣离开时已经截然不同。
灵帝时期洛阳城据估算人口在70万到120万这个区间之内，本就是人口繁重的一座大城。
现在又从司隶各部涌入几十万人，没处收容，很多人睡在街道的两旁的屋檐下，挤做一堆。
虽然已经是进入了初夏时节，可是夜晚的风依旧寒冷。
坐在城边窗户边的女人们在低声啜泣。
孩子缩在母亲的怀里一声声撕心裂肺的喊叫着。
袁妙趴在窗户边，脸上带着一副同情的神色：“他们真可怜，陛下没有开设粥厂吗？”
路天鸣摇头说道：“就是开设了也用处不大，这是阶级矛盾和官僚制度造成的根本问题。”
“大汉走到这一步，简单来说就是开国时期的政治制度已经无法缓和社会矛盾，那套管理机制已经彻底失效，我们必须要在其基础上建设出一套新的管理体制。”
袁妙趴在窗边嘟着嘴，一句话也没听懂。
刘影的眼睛却是亮了起来。
她虽然身在宫中，但是对于朝堂上的政事还是有着很深刻的了解：“路太尉，你是在说光武帝他们是错的吗？”
路天鸣摇摇头：“不是，只是他们创造出来的制度，只是适合光武复国时期的环境。”
“那个时候，大地主尚且算是安分，大汉人口也没有这多，现在世家都是大地主、大官僚、大商人的集合体，富者阡陌纵田，贫者无立锥之地，这一点在光武帝时代是不存在的。”
“时代未有百年未变之格局，政治制度也要与时俱进，哪有经过一两百年不修改的制度还是好制度的制度呢？”
“人是在变得，社会是在发展的，制度必然也要每过百年就要重新制定。”
刘影的看着路天鸣眼神越来越崇拜，因为她觉得路天鸣说的很有道理，并且这些理论是在她之前从来都没有听过的，她觉得很新鲜，也非常打破常规。
刘影发现上次分别之后才两个月，路天鸣的气
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