现在这大景国的问题是那些做大的藩王，如之前荣王、喜王、宽王和灵王之类的，他们把他们驻地的政务和司法全收入囊中，甚至把朝庭派下去的官员都收为他们的属下，朝庭对他们完全没有影响力。
而那些没有资源，当地藩王实力弱的地方，虽然藩王不会干涉朝庭派下去的官员行使行政、司法权力，但因为藩王对当地官员没有影响力，所以当地官员又不把藩王放在眼里，甚至相互斗殴，结党营私，出现贪污、草菅人命之类的黑暗事件。
尤其是这段京城是多事之秋的时间，那些地方更加混乱，引得民怨四起。
之前京城被荣王带兵进城过，这会虽然把荣王盘据在京城的势力给清除了，但京城没有恢复之前的元气，还笼罩在那荣王和苏强的威胁之下，所以刘娥拿着那些奏折都不知道怎么批。
何昭看着那四本奏折说，“这四本奏折估计批下去了也没用，这京城不派人过去监督，肯定得不到执行的。”
刘娥说，“我想的也是这一点，那些为非作歹的人，就是看到现在京城是多事之秋，量我们也拿不出精力去对付他们。”
何昭想了想说，“奏折上说得那些州郡情况已经很严重了，再不得到的合理，恐生民变，我们现在至少做好两手准备。”
“怎么做好两手准备？”
“这两手都很重要，一是让白傲等人严抓这京城的防务，我估计那荣王已经跟那苏强勾结上了，对京城还会来一拨更大的攻击。第二是派人去处理奏折上说得那些地方上的事情，我让三朵营一个都统和三个领头分别去处理那四个地方上的事，以公主的名义去。”
“既然你有办法，你批这几本奏折吧。”
何昭哪敢去批奏折，但他还是很高兴眼前这女人愿意给自己批她的奏折，他说，“属下说，公主批写就行。”
刘娥批好那四本奏折，她还有一份奏折放在案头上显得格外显眼，也是她还没有批过的。
何昭拿着那份奏折看了看，发现竟是一份弹劾刘娥
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