相比于美日欧等国都在享受经济发展的红利时，1929年的中国却是从新一年开始就开始笼罩在战云之中。
经过半年的酝酿、准备，1929年1月1日，民国编遣会议在南京正式开幕。5日，编遣委员会召开第一次大会。大会通过吴稚晖起草的“不偏私、不欺饰、不假借、不中辍”宣言，作为编委员会必守的信条。
常校长发表讲演，以日本为例，强调“削藩”，要求把军权收归**。
削藩？地方军阀自然不同意。
因此，继第一次大会之后，编遣委员会又于1月8日、1月11日、1月17日、1月22日召开第二至第五次大会。
最后也出台了一个结果，即《国军编遣委员会进行程序大纲》
内容主要是把现有军队分六个编遣区编遣：即蒋、冯、阎、李四个集团军各设一个编遣区，东三省设一个编遣区，川、康、滇、黔为一个编遣区。**直辖各部队及海军各舰队，应由编遣委员会派员缩编。
全国陆军步兵不得超过65个师，骑兵8个旅，炮兵16个团，工兵八个团，总兵额约80万人，军费为1.92亿元。军费缩减至全国总收入的40%为止。各编遣区编留部队至多不得超过11个师。
咋看，感觉还不错吧，毕竟打了多年的内战，也该休养生息了。
从表面看，冯、阎、李的第二、第三、第四集团军与蒋的第一集团军是平等的，各设一个编遣区，因此所裁士兵人数也基本相等。实际则不然，方案中规定**直辖部队的编遣，为蒋介石留下了一个活口，由于握有**大权，蒋可以把第一集团军兵员转移到**编遣区编留，实际比冯、阎、李多了一个可以利用的编遣区，编遣的结果自然会比冯、阎、李保留更多军力。
从一开始，常校长就是打算削弱地方，加强**。
从国家来看，这个想法是没错，可奈何常校长的军队不是最强，其他三人都实力不俗，不怕这位校长。
所以这次编遣
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